现在的幽州，已经尽在吕凤年掌控。
然而事实上，如今局势，却仍是不容乐观。
幽州这个地方，南有袁绍，北有羌胡，东北都是有着辽东铁骑的公孙度。
好在公孙度并没有对外扩张势力的壮志雄心，只想偏安一隅，当他的土霸王。
这一点，吕凤年依然乐见其成。
至于北方外族，这些年被公孙瓒带着白马义从，早就给打破了胆。
所以这些游牧民族，反倒不足为惧。
吕凤年目前真正的对手其实就是袁绍！
袁绍在等，吕凤年也在等。
袁绍需要时间囤积粮草，重整旗鼓，吞并幽州。
吕凤年更是需要时间整合幽州之地，修生养息，厉兵秣马，等待时机与袁绍决战！
只论粮草银钱，吕凤年手上这十万兵马，两年之内不用担心。
但留给吕凤年的时间可没有这么充裕。
袁绍统一河北只差最后一步，却被强行阻断。
他对吕凤年恨之入骨，要不是粮草不足，军需不够，恨不得立马就举兵杀过来。
所以最多明年收粮结束，他就会发兵攻打幽州。
吕凤年要抓紧时间，恢复民生。
“各位，现在我幽州强敌环伺，局势紧张。”
“所以必须加紧操练兵马，强化我军战力。”
“高顺将军，练兵一事，我变交托与你了。”
“陷阵营也是时候增加编制了，挑选合适的人，扩充到两千人吧。”
“高顺将军为总教头，原陷阵营最为优秀的一拨战士，担任新兵教头。”
“请务必尽快完成编制，以后的陷阵营必然是我军又一支王牌部队！”
吕凤年这里说的新兵，自然不可能是真的新兵蛋子，而是在精锐士兵之中，被选拔出来加入陷阵营的优秀战士！
就相当于现在的精英战士，被选拔出来加入特种部队一个意思。
高顺拱手接令。
“高顺定不辱使命！”
吕凤年点点头，对着陈宫和裴秀林说道：“公台，秀林，练兵一事，有高顺将军在，我自可高枕无忧。”
“但幽州内政还要劳烦二位多费心了。”
“这些年，幽州百姓被公孙瓒的横征暴敛，早就是怨声载道。”
“连续数年战火纷飞，无数百姓四散逃亡，导致大片良田荒废，难得有几处未经战火荼毒的地方，粮食收成也不好，很多甚至颗粒无收！”
“现在，我们急需组织民众，开垦荒田，重新恢复农耕才行！”
“农耕器具，由我出钱打造，给幽州百姓分发下去。”
“良田划分出来，按户分配，交由百姓自由耕种。”
“而我军现在军需充足，所以我决定免除幽州各地一年的赋税，让百姓们好好经营起来生计！”
“幽州百姓安居乐业，我们才能安稳发展经济，徐徐壮大我们的实力。”
听到吕凤年的一番话，陈宫和裴秀林同时目露震惊。
特别是裴秀林，忍不住起身激动道：“主公所言当真？”
“良田按户分配，各家自由耕种，还要免除一年的赋税？”
吕凤年笑道：“我吕凤年自然一言九鼎。”
“非常时期，非常手段，幽州百姓饱受战乱之苦，又被公孙瓒鱼肉多年，自然不能再急着征税。”
“至于良田按户分配，前提是这些良田收归国有，并不是给了他们。
“百姓只有使用权，我是要休养民生，可不是要养地主财阀。”
裴秀林竟是眼中含泪道：“主公英明！”
“裴秀林在此替幽州百姓跪着主公大恩大德！”
作为幽州本土百姓，裴秀林出身贫寒，深知战乱纷繁的年代，百姓生存不易。
裴秀林家中本来是父母双全，还有一个兄长的。
可都是因为战乱，加上幽州刺史公孙瓒，连年苛捐杂税，裴秀林父母和兄长相继横死。
裴秀林也是运气好，才被刘元龙给救上了双塔山，并且凭着一身才学，屡次为山寨立功，让兄弟们十分信服，做了个二当家！
如今听到吕凤年下达的政策，裴秀林自然是感动不已。
天下群雄割据，有几个人能做到吕凤年这一步？
攻占幽州之地，不进没有拿取百姓一针一线，居然还要自己出资，为百姓打造农具。
更是直接免除整个幽州一年的赋税，这简直是幽州百姓做梦都不敢想的事！
陈宫也是对吕凤年的举措感到大为震惊，如此年轻，便有经世济民之心。
良田收回国有，防止了地方出现地主财阀，就会少去很多剥削百姓的腌臜事。
按户分配，则让家家户户有田种，有粮收，有饭吃。
再免除一年赋税，和之前公孙瓒的横征暴敛形成鲜明对比。
如此一来，主公的威望自然水涨船高，民心归附，得民心者得天下。
四方名士自然也会慕名而来，辅佐贤明之主。
实在是高明！
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